Göç  konusu  politikleştikçe  Avrupa  Birliği  zaman içinde  yasal  düzenlemelerle  kurumlarının  rollerini arttırmışve üye devletlerin ulusal çıkarlarının can alıcı noktalarından biri olan göç konusunu kademeli olarak topluluklaştırmıştır.  Ortak  göç  politikası  oluşturma serüveninin;  Maastricht'le  ortak  çıkar  konularının saptanmasına  ve  hükümetlerarası  işbirliği tohumlarının  atılmasına  dayanan  Amsterdam Antlaşması'yla  topluluk  sütununa  aktarılan  ancak  bir türlü  üye  devletlerin  Birliğe  yetki  devrine  tanıklık etmeyen  Tampere  Zirvesi  Seville  Zirvesi  Lahey Zirvesi  ve  Stockholm  Programı  gibi  beşer  yıllık  yol haritalarının  belirlendiği  bildirgelerle  mütemadiyen tekrarlanan  işbirliği  çağrı  ve  önerilerine  sahne  olan uzunca bir geçmişe sahip olduğu görülmektedir. Tüm bunlara  rağmen  Birlik  ortak  bir  göç  politikası oluşturamamış ancak  sığınma  ve  göç  yönetimi konusunda birtakım ortak parametreler geliştirmiştir.